扶贫办吴忠:政府企业社会当共促公益事业发展

发布日期：2009-07-17  浏览量：

国务院扶贫办中国国际扶贫中心主任吴忠：

尊敬的各位领导，女士们，先生们！首先，对第三届国际慈善论坛的召开表示热烈祝贺，对今天获奖单位和个人表示诚挚祝贺。扶贫、公益、慈善都是同样性质的工作，面对的都是弱势群体，都有着同样的理念，都是在做积德行善的事情，我是来自扶贫部门的，一直在做国际合作和社会动员的工作，我经常为社会各界许许多多的扶贫善举和慈善爱心所感动，也经常听到一些从事扶贫公益和慈善朋友们反应的问题和困惑。的确，在目前扶贫、公益、慈善事业快速发展的时候，还应该强调政府、企业、社会各界更要同心协力来推动扶贫公益和慈善事业，使之与社会发展需要相适应。为此，我借国际慈善论坛的平台谈三点看法。

第一，进一步提高对扶贫、公益、慈善事业重要性的认识。扶贫、公益、慈善工作在构建和谐社会中作用特殊，它从政治、经济、社会、文化各个方面都能够推动和谐社会的建设。大家可能对慈善事业，对社会、政治、文化的意义认识比较深刻，大家也可能觉得慈善事业跟经济工作没有直接的联系，我想今天专门对这个事情多说两句。实际上咱们且不考虑慈善事业对社会、政治、文化事业的促进，对于经济工作就有非常现实的意义，在我们国家从事扶贫、公益、慈善事业的人或者岗位跟发达国家比起来是非常少的，我们扶贫、公益事业在帮助贫困人口的时候就能够直接帮助这些弱势群体跟整个社会经济发展衔接起来，就会让社会的差距相对缩小一点，让这些弱势群体能够分享改革开放的成果，这个意义非常重大。不用说这些，就直接从就业岗位来看，我们现在的这个部门就直接能够创造就业岗位，仅仅从解决就业问题上来看，它的空间远远比其他的第一产业、第二产业空间大得多。所以，这是一件对于经济建设非常有意义的事情，我们要大力发展这个行业部门。就目前的形势来说，大家设想一下，在金融危机的情况下，我们国家增加了四万遗投资，这些投资大部分是放在基础设施方面，应该说是直接推动了经济社会发展，非常有效。如果我们设想一下，其中一部分放在公益、慈善事业，能够创造多少就业岗位，能够募集多少资金，能够推动整个经济发展起到多大的作用。所以，在扩大公益部门、扩大慈善就业的岗位，既能帮助弱势群体，也能扩大内需，乘数效应非常大。

第二，在政府完善相关法律法规的同时，也要强调公益、慈善事业的机构要规范发展，提高公信力，现在普遍认为政府的法律法规、政策措施愚公移慈善事业的发展不完全适应，比如说现在作为慈善事业的主体法律还没有，慈善捐赠的优惠政策还没有得到有效落实，政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强，尤其是政府购买服务的机制没有建立起来。振耀司长是专门负责这些工作的，他在极力推动政府支持慈善工作相关的法律政策措施，我觉得强调政府重视的同时也要强调公益、慈善机构提高公信力，只有提高公信力，你们才能为社会各界提供服务，社会各界的捐资才能源源不断的到达你那里，你才能起到中介平台作用。所以，国外公益慈善事业都有专门的基金会和机构从事，美国巴菲特之所以愿意把钱捐给比尔盖茨基金会，就是因为比尔盖茨基金会具备这种公信力，不管谁来做，他就能达到这个效果，就能实现捐赠者的公益目的。所以，我们中国缺少这样大型有公信力的机构，我们要集中力量强强联合，创造出我们在中国大型公益慈善机构，为整个社会开展公益慈善事业服务。

第三，做扶贫、公益、慈善不仅仅是出钱，处力和出爱心也同样重要，根据有关方面统计，2007年全国慈善捐赠达到309亿，占GDP0.13％，2008年由于有汶川地震因素，全国人慈善捐赠达到1000亿，占GDP0.4％左右，我们和发达国家还有很大差距，美国能占到GDP的1.8％，我们不用说达到这个水平，如果达到1％的话，每年就有两三千亿公益慈善资金用来帮助弱势群体，所以这方面空间很大。但是，我觉得做公益慈善事业不仅仅强调强，更大空间是存在在人力资源方面，存在在爱心方面，今天得奖的公益慈善人士为我们做了非常好的榜样。贫困地区不仅仅是缺少钱，更缺少人才，现在城乡人才差距比收入差距更大，现在城里面富余的人有多少？现在所有的制度，不仅仅是把乡村的资金往外走，更重要是把乡村的人才往外吸引，我们现在没有把人才往乡村引导的制度，以前我们还有乡绅制度，现在都是单向输出，所以贫困地区更需要人才，而在城里面是大量富余，有的人失业，有的人跟的一辈子，有非常好的技术，非常强的责任心，非常好的负责任态度，但是没有一套机制把这些人引向农村，引向贫困地区，引向为弱势群体服务。所以，建立志愿者队伍非常重要，所以需要更多的人不仅仅拿出钱，也可以拿出你的力量、拿出你的技术、拿出体的时间为贫困地区、为弱势群体服务。我觉得这些方面，国际上一些机构做的比较好，我所知道的三星公司所强调的一种理念，当时在韩国也搞新农村建设，他强调是一星一村，员工一个月到贫困地区、到农村搞搞卫生，跟老百姓聊天，就帮助老百姓有理念变化，有了感情，你们就愿意为他们做出贡献。所以把有爱心的人，有能力的人，有资金的人，有技术的人，跟贫困群体的人，弱势群体的人通过这样的关系联系在一块，这是对将来慈善公益事业起到非常大的促进作用。所以，国务院扶贫办启动了一个扶贫志愿者行动计划，就是对志愿者和需要服务的人对接起来，我们政府给你买保险，给你提供配送等服务，可以让你的爱心得以实现。

女士们，先生们，借此机会我代表中国国际扶贫中心表个态，中国国际扶贫中心是中国政府、联合国开发署、世界银行共同组建起来的国际扶贫领域的交流平台，主要工作包括研究、培训、交流、合作，目前已经培训了来自73个国家将近400名各类官员和学者，主要是与发展中国家一起分享中国的减贫经验，同时我们每年举办高层次的国际交流会议、论坛，取得一系列研究成果。国际中心在中国政府、联合国开发署、世界银行这些组织的领导下，将办成国际发展培训的基地和知识中心，也是在扶贫发展领域大家进行交流的平台。国际扶贫中心愿意和大家一起共同利用好这个平台，互相学习，共同推进扶贫公益、慈善事业发展，为构建和谐社会、和谐社会做出贡献。

最后，祝第三届国际慈善论坛圆满成功，谢谢大家！