苏名推委发〔2017〕4 号

省名牌战略推进委员会关于印发

《2017 年江苏名牌申报评价指南》的通知

各市、县（市、区）人民政府，省名牌战略推进委员会各成员单位：

现将《2017 年江苏名牌申报评价指南》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

江苏省名牌战略推进委员会

2017 年 5 月 10 日

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2017 年江苏名牌申报评价指南

为深入实施名牌战略，推进品牌强省建设，根据省政府《关于加快质量发展的意见》（苏政发〔2016〕88 号）和《江苏名牌管理办法》（苏质规发〔2011〕1 号）要求，特制定本指南。

一、指导思想

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着力振兴实体经济，深入实施名牌战略，壮大传统特色品牌，做强现有知名品牌，振兴江苏“老品牌”，培育自主创新品牌，加快品牌强省建设，推动江苏经济发展进入质量时代。

二、培育目标

按照“好中选优、优化供给”要求，培育一批拥有自主知识产权、质量水平高、市场竞争力强的名牌产品和企业。

1．好中选优：实施品牌培育“双百”工程，2017 年在现有江苏名牌企业中，遴选培育 50 个全国市场排名领先的高端制造品牌、50 个与国内外知名品牌同标同质的日用消费品品牌，打造更多的享誉世界的“江苏名牌”。

2．优化供给：提高江苏名牌含金量，江苏名牌实行总量控制，2017 年计划培育发展 600 个左右。对有淘汰落后产能要求的钢铁、水泥等产品、制造业中间体产品只减不增；逐步增加农业、服务业、区域品牌在江苏名牌中的数量比重。

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三、培育重点

1．“双百”品牌。通过标准比对、质量检测、品牌价值测算、公众满意度调查等方式，在现有江苏名牌中，遴选培育 50 个全国市场排名领先的高端制造品牌、50 个与国内外知名品牌同标同质的日用消费品品牌，打造一批有世界影响力的品牌产品和品牌企业，提升江苏名牌的吸引力和美誉度，扩大江苏产品国际影响力，使我省成为优质供给的重要基地。

2．制造业名牌。重点在新一代信息技术、高端软件和信息服务、生物技术和新医药、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源和能源互联网、新能源汽车、空天海洋装备、数字创意等战略性新兴产业领域优先培育掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有较强竞争力的高新技术名牌；在循环经济、清洁生产、资源综合利用等领域，积极培育一批资源节约型和环境友好型名牌。

3．农业名牌。重点扶持农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农产品行业协会等做大做强，以“三品一标”农产品为基础，发展具有地域、产业特色和集生产、加工、销售、服务于一体的农业名牌，鼓励获得原产地保护、地理标志保护产品申报江苏名牌，增加优质农产品供给。

4．传统特色手工艺名牌。大力扶持和发展具有江苏特色的传统酿造、传统饮食、传统乐器、织造服装、工艺美术等传统特色手工艺产业，优先扶持“老字号”企业争创江苏名牌。不断提升品牌价值，推动生产生活生态协调发展。

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5．日用消费品“老品牌”。组织我省地产日用消费品“老品牌”分类研究，实施“一企一策”，开展“老品牌”出新专项行动，扶持创新发展。推动我省“老品牌”提升再造，优先认定为江苏名牌，打造一批基业常青、品牌常新的“百年老店”。

6．服务业名牌。积极推动服务业企业自主品牌创建，重点培育金融、科技服务、现代物流、商务服务等生产性服务业名牌；壮大健康养老、旅游、文化服务、居民和家庭服务等生活性服务业名牌；创建电子商务、节能环保、检验检测、售后服务等服务细分领域名牌，形成一批在全国乃至国际范围内有影响力的江苏服务名牌企业和江苏服务区域名牌，促进服务业提质增效升级。

7．区域名牌。进一步完善江苏区域名牌工作机制，在省特色产业集群、特色产业基地、地理标志或原产地域保护区、服务业聚集区的基础上，认定一批江苏区域名牌；推进特色鲜明、竞争力强的产业集聚区向品牌集聚区转变，优先扶持产业集聚区内优势龙头企业争创江苏名牌，并努力形成梯队和层次，打造全国知名品牌示范区，做强补长特色产业链，提升品牌影响力和竞争力。

四、申报范围、申报条件和资格审查

（一）申报范围

江苏名牌包括农业、制造业、服务业和区域名牌。申报江苏名牌需符合本《指南》规定的条件。

“双百”品牌由各设区市质量强市领导小组或名牌战略推进委员会推荐，省名推委遴选产生。“双百”品牌推荐条件见附

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件  1。

（二）申报条件

申报江苏名牌的企业应坚持经济效益与社会效益相统一，符合有关法律法规和国家产业政策的规定。

1．食品、农产品

（1）企业在本省工商部门（市场监管部门）登记注册，具有独立法人资格；产品拥有自主有效的国内注册商标，产品批量生产三年以上；

（2）产品实物质量水平、品牌知名度居省内同类产品前列；（3）具有一定的经济规模，申报产品 2016 年销售额 1 亿元

以上；

（4）申报主体有健全的质量控制体系，建立了完整的生产记录，产品质量责任可追溯，企业通过 ISO9001 质量管理体系认证。食品生产企业质量管理规范，通过 HACCP 或 ISO22000 食品安全管理体系认证，深度加工的食品按照消费类制造业产品申报条件执行，被列为国家和省重点监管的肉制品、乳制品等七类高风险食品总数不再新增；

（5）在“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志产品）认证范围内的农产品需获得其中认证之一。

2．制造业产品

（1）企业在本省工商部门（市场监管部门）登记注册，具有独立法人资格；产品拥有自主有效的国内注册商标，产品批量生产三年以上；

（2）市场占有率、品牌知名度、产品实物质量等居省内同

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类产品前列；

（3）企业具有一定的经济规模和较好的经济效益，新申报消费类产品 2016 年销售额 2.5 亿元以上、生产资料类产品 2016 年销售额 3.5 亿元以上；对战略性新兴产业内主导产品拥有自主发明专利或主导起草国家（行业）标准的成长型中小型企业，新申报产品，申报条件可放宽至 2016 年产品年销售额 2 亿元以上；复评产品，按照消费类（2.5 亿元以上）、生产资料类（3.5亿元以上）的申报条件执行；

（4）产品按照国际标准或国外先进标准组织生产，无法采用国际标准或国外先进标准的，按照国家标准或行业标准等国内先进标准组织生产；

（5）企业具有较强的自主创新能力，产品研发能力居省内同行业前列；企业计量检测体系健全；企业通过 ISO9001 质量管理体系认证或其他国际通行认证，并有效运行；

（6）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；（7）企业质量信用等级达到 A 级（含）以上；

（8）为优化我省产业结构，石化、冶金等产品在满足上述基本条件的同时，还应符合特定条件（见附件 2）；对省政府明确有淘汰落后产能要求的钢铁、水泥等产品和具有较高质量安全风险的电线电缆、电动自行车 2 类产品从严控制，总量原则上不再增加；

（9）传统特色手工艺产品要在本省境内生产，以手工制作为主，具有传统的民族文化和工艺特色，并有悠久的生产历史、可靠的产品质量和一定的经济规模。

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3．服务业企业

（1）企业在本省工商部门（市场监管部门）登记注册，具有独立法人资格；成立三年以上，服务内容明确，拥有自主有效的国内注册商标；

（2）企业主营业务年营业额、纳税额、品牌知名度、服务质量水平处于全省同行业前列；

（3）企业建立了完善的服务标准，通过 ISO9001 质量管理体系认证或相关管理体系认证并有效运行；

（4）企业客户投诉处理机制健全，投诉处理、反馈及时，顾客满意度高；

（5）企业需提供省级以上（含省级）第三方中介机构出具的上年度顾客满意度调查报告简本。

（6）服务业名牌申报将在以下主要范围开展：

生产性服务业：现代物流、科技服务、信息技术服务、金融服务、商务服务、服务外包等六大重点服务产业，以及电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务等服务业细分领域；

生活性服务业：旅游、健康养老、文化服务、居民和家庭服务、住宿餐饮、批发零售、体育、教育培训、法律服务等；（7）部分服务业企业申报还应满足特定条件（见附件 3）

4．江苏区域名牌

江苏区域名牌按照《关于印发<江苏区域名牌管理暂行办法>的通知》（苏质监质发〔2012〕19 号）中规定的条件执行。申报主体应同时提供与产业发展配套的《×××江苏区域名牌

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推广使用和监督管理实施细则》、本产业集聚区内列统企业名单和上年度销售额汇总表。

申报“全国知名品牌创建示范区”的主体原则上需获得“江苏区域名牌”。

（三）资格审查

江苏省名牌战略推进委员会秘书处和各专业委员会对申报企业进行资格审查。凡有下列情况之一的，不具备申报评审资格：

1、申报企业的销售额等经济数据达不到 2016 年江苏名牌申报条件的；

2、凡列入安全认证管理（3C 认证）、生产许可证管理、制造计量器具许可证管理、特种设备制造许可证管理、出口质量许可证管理、出口食品企业备案管理以及食品质量安全市场准入管理等国家有市场准入要求的产品，申报企业尚未获证的；3、近三年由于企业主体责任引起出口产品遭国外退货、索

赔或被国外官方通报、被质检总局发出风险预警的；

4、近三年发生过重大质量和安全事故，或有重大质量投诉经查证属实的；

5、化工、钢铁、水泥等行业，没有取得环境管理体系认证

的；

6、近三年发生过重大环境污染事件或违反环保法律法规被省级环保部门处罚的；

7、近三年群众反映强烈、投诉环境问题较多经查实的或被环保行政主管部门列入环境整治计划的；

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8、申报企业近三年有重大偷逃税记录，被相关部门处罚的；申报企业欠税数额较大的；

9、近三年内产品市场占有率明显下降或严重经营性亏损

的；

10、近三年内有严重违法失信记录的；

11、有不良信贷业务记录的；

12、近三年有骗取、套取、违规使用财政专项资金行为，经查实或被相关部门处罚的；

13、企业存在其它违法违规行为的。

五、评价体系及分值分配

2017 年江苏名牌评价工作以市场评价为基础，以用户满意为宗旨，以政府引导、推动、监督为保证，着力构建符合市场运行机制和名牌形成规律的评价体系。

（一）评价方式

根据申报产品（企业）类别聘请行业专家，成立相关专业委员会。各专业委员会对照名牌申报条件和评价细则，结合产业发展方向以及产品（企业）市场竞争情况，对申报产品（企业）进行评审，综合打分，提出建议名单。对涉及造成资源浪费、环境污染、消费安全、不具备安全生产条件的产品（企业），实行“一票否决”制。

（二）评价指标

以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和信用评价为主要内容，建立江苏名牌评价指标体系，确保评价的科学性。市场评价主要评价申报产品的市场规模、市场占有率和出口创

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汇能力等；质量评价主要评价申报产品的标准水平、实物质量水平和企业的质量保证能力等；效益评价主要对申报企业实现利税、成本费用效益水平和总资产贡献水平等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术创新能力、发展潜力等；信用评价主要评价申报产品（企业）质量信用状况、纳税信用状况、品牌知名度和用户满意度等。评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。

（三）分值分布

1、江苏名牌产品（食品、农产品、制造业）评价主要根据江苏名牌申请表所填数据进行打分。评价总分为 1000 分。其中“市场评价”200 分，“质量评价”240 分，“效益评价”160 分，“发展评价”220 分，“信用评价”180 分（评价体系及分值分配见附件 4）。

2、江苏服务业名牌评价将对照《江苏服务业名牌评价标准》，兼顾规模效益评价和发展评价内容，采取资料评审和现场评审相结合的办法，着重评价企业经济规模、经营绩效、品牌知名度和影响力、组织管理、服务创新能力、顾客满意度等情况。

3、江苏区域名牌将按照市场评价、质量评价、品牌评价、效益评价和发展评价为主要内容的指标体系，采取资料评审和现场评审相结合的办法进行。

六、组织申报和进度安排

（一）申报要求

申报企业根据《江苏省名牌产品信息管理系统企业用户使

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用操作手册》（可在江苏名牌网 http://www.jsfbw.org.cn 上下载），登录江苏名牌网，如实填写申报数据，并提供相关证明材料，进行网上申报。同时，报送一份纸质申报材料原件。

（二）进度安排

1、申报阶段：6-8 月份，由各市质监局或省有关行业主管部门宣传发动，组织企业自愿申报，并完成初审推荐工作。申报方式为网上申报和纸质材料申报同时进行，申报数据须一致。

2、评价阶段：9-11 月份，在资格审查的基础上，由省统计、税务、环保等省级相关部门和行业协会审核把关申报数据，符合申报条件的企业组织专家进行评审，并根据需要对部分企业进行现场核实，征求相关部门意见后向省名推委提交建议名单。

3、认定阶段：12 月份，由省名牌战略推进委员会审议确认当年江苏名牌名单，经公示后向社会发布。

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附件 1

注：对产品全行业的总产量和出口量居于中国前列；在国际同行中具有较高的知名度和影响力，自主品牌出口多个国家（或地区），在主要出口国家（或地区）均已注册商标；产品各项经济指标处于国内同行业领先地位；拥有自主知识产权的核心技术；实物质量达到国际同类产品先进水平等，优先培育具有世界影响力名牌。

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附件 2

2017 年江苏名牌部分产品特定申报条件

备注：*产品原则上只减不增。

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附件 3

2017 年江苏部分服务业名牌特定申报条件

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附件 4

江苏名牌评价指标及分值分配表