适应现代企业管理要求 逐步完善企业管理制度

发布日期：2015-03-02  浏览量：

  随着事业单位改制工作的推进，浦口区市政工程管理所改制为企业化运作势在必行，而历史传承下来的老一套的运行模式、管理理念、工作方式都难以适应现代化企业管理要求，这就需要一种开拓进取的创新、改革。改革需要一种魄力、勇气。老事业单位的模式，某种程度上来说仍是一种计划经济，人们养成依附政府的习惯，事事处处依靠政府决策，缺乏独立自主、锐意创新意识，惯于四平八稳，上行下效的作风，企业化运作就需要我们建立灵活的体制、机制，适时调整战略决策，稳健的把握经济发展脉搏，促使单位健康稳步发展。

首先，浦口市政所设施管养机制及其运行机制基本上还是计划经济条件下形成的“管养合一”体制，即集“管、养”于一体，既代表政府依法行使管理职能，又拨取经费实施具体服务行为，既服从于以社会效益为主的行政指令，又服从于以经济效益为主的市场理念，难以树立管理权威。养护质量主要靠自我管理来保证，缺乏有效的监督约束机制，行业检查流于形式，以致市政养护水平难以提高。另外，市政设施的建设和管护，基本都是依靠财政资金投入，由于政府财力有限，投入不足和管理不到位的情况日益突出，难以跟上时代的步伐。

其次，由于是老的事业单位，近年来市政所一直面临体制改革，编制严控，人才难以引进，造成职工逐年递减而且老龄化问题严重，现有人员的平均年龄在52岁左右。事业单位的管理模式主要以命令式方式，分配上是行政核定的平均主义，考核以行政考核为主，以不出错为目的，不注重制度管理、成本管理，形成一种等、靠、要的惰性思维和行为方式，缺乏主动性、创造性。这种惰性思维和行为方式已在每一位事业单位人的头脑中根深蒂固。转变这种思维，改变这种行为是非常困难的，因为我们还处于转型期，难以在单位性质上做根本性的改变，所以只能通过渐进式的方式，采用教育和利益的诱导，进行逐渐的转变。

最后，机械设备缺乏、老化，设施管理数字化水平低等问题，给养护工作带来了很大的困难，很难达到养护标准，急需加大设备投入，全面提升市政设施数字信息化管养水平。

改革既要因事制宜，又要大胆创新;既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定;既要切实维护好职工利益，又要使国有资产保值增值;既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置好分流人员、离退休人员的生活;既要统筹兼顾、认真完善各项配套措施和相关政策，又要稳步推进改制工作的顺利进行。首先让全体职工逐步理解什么是现代企业管理制度，他的好处是什么；第二是逐步建立起现代企业的内部管理制度并不断的细化和完善，使我们的职工渐渐的适应这种新型的制度；第三是强化成本核算制度和绩效考核制度，让大家知道降低成本是企业之本，提高效益是企业之目的，让降低成本、提高效益与每个人的收入直接挂钩。

单位将紧密围绕“一年打基础、二年树形象、三年创品牌”的总体思路，以预防性养护、即时性养护为手段努力实现养护标准化、精细化，争创市政养护品牌。进一步建章立制，完善包括“文件管理制度”、“公章使用管理规定”、“财务管理制度”、“网银管理制度”、“人事管理制度”、“工资管理规定”、“施工管理制度”、“合同管理制度”、“安全生产管理制度”、“质量检查制度”、“材料管理制度”、“CCTV工作规程”等相关规章制度，逐步建立起一套完善的企业管理制度，并确保制度执行力，确实做到有章可循，提升工作效率。

在标准化养护工作中全面建立“预防为主、综合治理”的指导思想，采用主动的养护管理手段，减少不必要成本的开支，密切结合本单位的实际特点，围绕经常性养护、紧扣预防性养护、狠抓季节性养护。构架合理适用的“标准化养护”运行流程，流程涵盖设施的巡查、生产、施工、档案等方面。科学全面的制定各项检查及考核标准，全面做好月、季、年的考核，特别是对于月度考核，做到“有养必核”，对当月完成的工作量应逐一验收核实，全面掌握养护的整体状况，提升养护管理水平和质量，降低成本。不断完善“沥青道路养护质量验收标准”、“水泥混凝土道路养护质量验收标准”、“其他路面养护质量验收标准”、“人行道养护质量验收标准”、“无障碍坡道养护质量验收标准”、“盲道养护质量验收标准”等六大标准，严格按照标准实行标化养护，提升工作效率，创建市政养护品牌。

 全面建立数字化养护新模式。一是完善市政设施档案，确保市政运营养护信息化。养护档案信息的建立对市政设施的养护有着最直接的指导作用，为了建立分类管理、内容清晰全面的设施资料信息，我所不断完善一桥一档、一路一档工作。形成桥梁、道路主要技术资料，施工竣工资料、养护技术文件，巡检、检测、测试资料等技术文件及相关资料，为工程施工、日常养护提供辅助决策信息。养护档案管理工作逐步实现电子化、数据化、充分利用多媒体技术；二是实现设施巡查信息化、考核数字化。建立道路巡查员病害查找信息系统，从病害查找、上报、派发维修单、维修整治到整治情况反馈形成一循环闭合。对巡查人员定岗、定责，每条路责任到人，制定每天巡查任务量，并进行相应的奖惩；三是建立桥梁信息管理系统，实现资源共享。桥梁信息管理系统是养护单位和管理单位共有的一种交流平台、资源共享平台，利用最新信息技术，逐级下达养护任务指令，逐级督察养护任务完成情况，具有计划表下载、桥梁基本信息、结构信息下载以及病害信息、巡视信息上传等功能，全面提升工作效率。

 创新，是企业生存和发展的根本动力。一定程度上，创新能力的强弱决定了企业在现代市场经济条件下的生命力，决定了企业的兴衰成败。通过制度完善，不断加强养护技术的革新和管理体系的创新工作，致力于创建一流的市政管养技术和现代化企业管理体制，切实做到以技术创新促发展、以管理创新保发展。